九大行动 | 难题破解有良策，老旧院落展新颜

      成华区跳蹬河街道锦绣社区东篱路 103 号院是社区最大的老旧院落小区，现有住户798户，近 2000 名居民，人员构成复杂，既有原东郊企业退休职工，也有大量外来租客。长期以来，该小区缺乏现代物业管理，日常管理主要依赖居民自管委。由于小区建于上世纪90年代，面临着“三差三难”的困境：小区环境差，居住品质提升难，居民素质差，治理服务难，组织能力差，自治共治难。随着现代生活需求不断增多，小区居民向心力不够，垃圾房影响邻近楼栋居民生活等问题日益突出。为此，锦绣社区党委以问题为导向，以 “党建引领，微网助力” 为核心，推动辖区共建单位 “进网入格”，发动居民自组织开展 “共建 + 自治”，依托爱邻议事机制发现并解决难题，同时通过 “三抓三促” 策略，积极发动微网格员参与志愿服务。经过不懈努力，小区成功实现了组织强、服务好、品质优的治理目标，让曾经脏乱差的老旧院落成功蜕变为 “和善美” 的幸福家园。

一是抓党建引领聚资源，促进单一“共建”到进院“服务”的转变。

      坚持党建聚资源，开展 “党建共建襄东篱，社区合伙织锦绣” 邻里共建居民服务活动。通过整合辖区共建单位资源，签订共建协议，推动共建单位对号入座 “进网入格”，为居民提供精准服务，有力破解居民需求得不到满足、精细服务供给不足的难题，实现了社区区域化党建从形式上的单一共建到进社入院提供精准服务的内容转变。截至目前，社区党委已与 5 家共建单位签署 “党建共建，进网入格” 合作协议，来自辖区的 10 余家共建单位在东篱路 103 号院落开展健康义诊、义剪磨刀等便民利民服务，吸引小区 100 多名居民积极参与，让居民在现场真切感受到 “15 分钟社区幸福生活圈” 的魅力。

二是抓爱邻议事聚合力，促进只提“意见”到主动“建议”的转变。

      社区党委以“爱邻聚邻”为抓手，推动居民开展自治协商爱邻议事，围绕院落安全、环境卫生等核心议题，通过院委会牵头，星火燎原自组织、微网格员等组成的志愿服务队主动参与，努力解决居民最关心的“急难愁盼”，让一些原来只提意见的居民实现了主动给建议和见行动的转变。2024年12月20日，“邻里共建·协商议事”爱邻议事会，吸引院落自管委、微网格员、居民骨干及志愿者等10余位热心居民积极参与。经过一个多小时的充分讨论，会议形成了包括便民服务、基础设施提升等10条内容的问题清单，为后续垃圾房整改奠定了基础。

三是抓微网实格聚人气，促进被动“等靠”为主动“参与”的转变。

      社区党委紧抓“微网实格”织密院落治理根系，发动居民自组织成员争当微网格员，推动居民从 “等靠” 社区解决问题向主动参与化解问题转变。针对居民爱邻议事会讨论出的垃圾房“空间狭小，垃圾桶无法放置入室内，导致占道阻路、臭气四溢、蚊虫滋生，极大影响居民行走和车辆通行”等问题，院落自管委组织微网格员于2024年11月26日召开小区环境美化与垃圾房整改讨论会。2025 年 1 月 31 日，在 103 号院落开展环境整治与氛围营造微网行动，微网格员与志愿者骨干携手，开展公共区域清扫、垃圾房杂物清理、绿化带花草栽植及垃圾分类宣传等工作。同时，通过链接社区资源，对3处垃圾房进行整改，并打造“大树下爱邻议事”公共空间，彻底改变了垃圾房臭味满院的脏乱场景，邻里议事空间促进微网凝聚力得到显著提升。

一是党建引领创新服务认领，构建共建单位精准服务朋友圈。

      将居民服务需求与共建单位优势充分“对标”，推动共建单位进社入院，提供多样化的精准服务，惠及小区300余人次，让“15分钟社区幸福生活圈”活力更足，内容更多，服务更优。

二是爱邻议事创新融合治理，构建微网实格主动作为活力圈。

      以问题为导向，聚焦小区突出议题，以微网实格见行动为着力点，形成问题解决“讨论-建议-方案-行动-反馈”闭环机制，推动更多居民成为参与议事、环境整治的践行者，微网格员及居民骨干主动参与达到100余人次。

三是院落阵地创新营造场景，构建志愿骨干共同参与邻里圈。

      有效利用院落闲置空间，开展爱邻议事空间营造，形成“大树下爱邻议事”常态化服务空间，开展垃圾房、绿化带整治改造，美化空间环境，破解脏乱格局，垃圾房整改居民满意度达到100%，有力提升了小区居民居住品质，居民参与小区事务积极性显著提高。

来源：成华社会工作